Неисполнение госконтракта из-за санкций не повлечет включение поставщика в РНП
С 10 августа 2022 г. вступили в силу изменения в постановление Правительства РФ от 22.11.2012 №1211 о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (РНП).
В связи с резким изменением экономической ситуации, введением рядом государств ограничительных мер в отношении РФ поставщики нередко лишаются возможности исполнить государственные контракты.
Такие ситуации могут происходить:
— на этапе проведения закупочной процедуры до момента заключения контракта, но когда уже участник подал свою заявку;
— в процессе исполнения государственного контракта.
Изменения в Постановление Правительства РФ № 1211, вступившие в силу с 10.08.2022, призваны смягчить последствия невозможности исполнения госконтрактов для добросовестных поставщиков.
В РНП не включат сведения о поставщике по госконтракту, если неисполнение контракта/отказ от заключения контракта произошло в связи с введением иностранными государствами или межгосударственными структурами мер ограничительного характера. Например, если для исполнения контракта поставщику необходимо было закупить оборудование из недружественных стран, а теперь это оказалось невозможным, то он не будет включён в такой реестр, если представит информацию, подтверждающую невозможность исполнения условий контракта из-за санкций.
Принятые изменения в Постановление Правительства РФ № 1211 являются продолжением практики ФАС РФ по учету всех обстоятельств дела по вопросу о включении в РНП:
— Согласно решению УФАС по Омской области № РНП-55-60/2022 антимонопольный орган отказал во включении участника в РНП, поскольку: «Подрядчик, подавая заявку на участие в электронном аукционе, не мог предвидеть резкий скачок цен на материалы, используемые при выполнении работ, к моменту заключения контракта, указанные обстоятельства возникли по причинам, не зависящим от общества».
— Согласно решению УФАС по Самарской области № РНП 63-160 антимонопольный орган отказал во включении подрядчика в РНП, поскольку: «отказ от подписание контракта обусловлен отсутствием возможности поставки товара, а именно введением в отношении РФ международных санкций, прекращение авиасообщения между странами-поставщиками и РФ, а также изменение валютного курса, обвал национальной валюты».
При этом необходимо иметь в виду, что к обстоятельствам, освобождающим от включения в РНП, не относится отказ подрядчика по госконтракту от исполнения госконтракта по причине введения указанных санкций или мер ограничительного характера в отношении заказчика (Постановление Правительства РФ от 9 августа 2022 г. № 1397).
